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　　图为德国班贝格古城。新华社记者 马志异摄

　　日前，欧盟委员会主席冯德莱恩提议一项新预算修订决策，从防务支拨豁免、配置欧洲竞争力基金、预算拨款款式修订以及融合假贷机制轨制化等方面入部属手，试图推动欧盟迈向财政一体化，强化政策自主，并以更天真高效的财政机制应答寰球地缘政事风险以及高技术竞争等。现在，欧盟里面不合严重，但从长久看，这项修订不仅是财政政策的退换，更是欧盟对自身定位和异日宗旨的从头界说。

　　日前，欧盟委员会主席冯德莱恩提议了一项利欲熏心的预算修订决策，试图推动欧盟迈向财政一体化，强化政策自主，并以更天真高效的财政机制应答寰球地缘政事风险以及高技术竞争等。当地媒体褒贬称，新的预算修订法案不仅对欧盟传统财政体制提议了挑战，更是对欧盟政事、轨制与国度间信任度的全面历练。因此，该决策仍是提议，欧盟27个成员国反响激烈。毕竟，欧盟中期预算修订决策联系到今后10年的发展旅途，一招失慎，有可能满盘皆输。

　　冯德莱恩为何要逆流而上，把新预算修订决策纳入施政纲要？其原因较为复杂，现时，欧盟不仅靠近着经济疲软颓唐、社会问题严重等多方面挑战，更遭受欧盟何去何从的信心危急。

　　领先是地缘政事危急让欧洲东谈主不得不深切反念念。自乌克兰危急爆发以来，欧盟当作天下一极，在安全与社交鸿沟的局限性日益表露。疏淡是好意思国新一届政贵寓任后，在政事上日趋保守孑然，迫使欧洲不得不从头接头“政策自主”等问题。在此布景下，冯德莱恩高调提议“从头武装欧洲”，并以此为预算修订的中枢推能源。

　　其次是竞争力落伍。在数字化、东谈主工智能、绿色能源转型等诸多要道鸿沟，欧盟与中国、好意思国的差距越拉越大。欧盟的问题在于受制于既有轨制，难以出台财政刺激政策，大范畴投资异日产业。在本岁首发布的欧盟竞争力申报中，欧委会曾建议配置欧洲竞争力基金，但愿通过财政整合、都集资源等规范辅助政策性产业。

　　再次是财政器具不及，融资假贷本事有限。欧盟曾在疫情时候推出融合假贷运筹帷幄，引入了7500亿欧元的融合债务器具，初次冲破原有“无融合债务”的财政遏抑。有此前例，欧委会试图将这一尽头机制轨制化，构建一个更具政策弹性的永久预算框架。

　　新预算修订决策可谓是提纲契领，重心涵盖四方面试验。

　　一是防务支拨豁免。现时，欧盟财政合同中规章，欧盟成员国的年度财政赤字不得逾越国内分娩总值（GDP）的3%、欠债不得逾越GDP的60%。新决策建议，将国防支拨，尤其是用于欧盟层面协同项运筹帷幄支拨从赤字计较中豁免，允许成员国大幅普及国防预算。

　　二是配置欧洲竞争力基金。该基金旨在整合现存的科研与产业辅助器具，举例“地平线欧洲”“欧洲防务基金”等，向欧盟政策性款式，包括芯片制造、清洁能源、数字基础要领等宗旨歪斜投资。资金起原主要包括融合假贷、老本市集激发以及新增预算拨款等。

　　三是预算拨款款式修订。修订决策建议缓缓减少传统农业补贴与结构基金比重，改为对成员国进行“附要求平直拨款”。若是成员国在欢叫转型、法治诞生、财政修订等方面达标，可取得预算拨款辅助。

　　四是融合假贷机制轨制化。冯德莱恩但愿建立常设性的欧盟融合发债机制，使欧盟预算器具能够永久应答政策投资与突发危急。

　　欧委会的预算修订联想天然雄壮，但能否行得通有待不雅察。现在，欧盟里面对此不合严重：法国和意大利率先表态辅助，法国强调欧盟需要政策自主，不可在安全和科技方面不时依赖好意思国。中东欧国度如波兰、爱沙尼亚等，激烈但愿欧盟能提供更多安全与财政辅助。此外，在欧盟议会中，部分中间派、绿党与社会民主党议员则辅助冯德莱恩，觉得修订将推动欧盟向绿色化和数字化转型。

　　相悖，以丹麦、荷兰、瑞典和奥地利为代表的“省俭四国”则激烈反对扩大假贷。他们挂念欧盟预算酿成“再分派器具”，会要求豪阔国度永久补贴南欧国度与东欧国度。德国政府明确提议，不可容忍将融合假贷机制永久化，这将“絮叨欧盟财政合同的基础”。

　　匈牙利与斯洛伐克等国虽可能受益于欧盟资金，却反对“附带修订要求”的拨款款式，反对欧委会侵略成员国国度主权。欧洲议会中的欧洲东谈主民党部分红员也握保属认识，觉得修订背后隐私“联邦化”趋势，可能絮叨欧盟当作国度间组织的初志。

　　从现在欧盟政事容貌分析，冯德莱恩的预算修订决策或者率将取得通过，但经由将颠倒忙碌，需要束缚地还价还价、分拆股东。也即是说，息争退让是必不可少的，不管修订决策最终以什么款式出现，其自己已预示着欧盟轨制发展的宗旨性变化。它要经管的是“欧盟能走多远”的问题，是应不时当作一个国度间和洽体存在，如故应该朝着“领有共同预算与侥幸”的共同体演化，从而终了真确的政策自主和安全自主。

　　从长久看开云体育，这项修订不仅是财政政策的退换，更是欧盟对自身定位和异日宗旨的从头界说。正如冯德莱恩所言，“咱们所老到的西方已不复存在”，欧盟必须通过里面修订和外部和洽，在幻化莫测的寰球容貌中找到我方的容身点。（本文起原：经济日报 作家：翁东辉）